De rentehobbelopslag gaat omlaag
Hasko van Dalen
Tijdens de onderhandelingen over private uitvoering van de
WGA voerden de verzekeraars aan dat er sprake was van oneerlijke concurrentie.
Het UWV mocht de uitkeringen financieren op omslag basis en was daardoor veel
goedkoper dan de verzekeraars die direct de structureel benodigde premie
moesten rekenen. In het vakjargon heet dat verschil een rentehobbel. Minister
De Geus verzon hiervoor een oplossing. De UWV premie werd kunstmatig verhoogd
met een opslag voor compensatie van de rentehobbel. Tussen UWV, Ministerie, CPB
en Verbond van Verzekeraars werd afgesproken op basis van welke formule die
opslag zou worden berekend. Voor 2007 kwamen we uit op een opslag van 0,47%. In
2008 daalde de opslag naar 0,28%.
Voor 2009
gaat de rentehobbel opslag fors omlaag. Op basis van de uitgangspunten die
destijds zijn afgesproken zou de opslag 0,19% moeten bedragen . Het CPB past
hierop echter een aantal correctiefactoren toe, waardoor de opslag uiteindelijk
0,15 wordt. Wie het rapport oppervlakkig leest, denkt dat er trucs worden
uitgehaald om de opslag zo laag mogelijk vast te stellen. Verwonderlijk zou dat
niet zijn. De overheid kijkt met argusogen naar de manier waarop de
verzekeraars met de WGA-premie omgaan. Vorig jaar was de minimumpremie voor
kleine bedrijven van 0,30% nog maar nauwelijks gepubliceerd of de eerste
verzekeraar kwam met een aanbieding van een premie van 0,28% voor kleine bedrijven.
Voor 2009 wordt de lastendekkende premie door het UWV geraamd op 0,28. Samen
met de rentehobbelopslag kom je dan op 0,43 gemiddeld. De minimumpremie voor
kleine bedrijven wordt dan aanzienlijk lager. Het is wachten op de eerste
verzekeraar die daar onder duikt. Mij doen die over elkaar buitelende
premieverlagingen denken aan de eerste jaren na de privatisering van de
Ziektewet. Ook toen wisten de verzekeraars geen maat te houden met hun
premieverlagingen. Vier jaar later bleek een forse correctie nodig. Bij sommige
concurrenten werden de premies met meer dan 100% verhoogd. Het is voor de
bedrijven die zich nu blind staren op lage premies te hopen dat die
geschiedenis zich niet herhaalt.
Verzekeraars werken zelf de versnelde afbouw van de rentehobbel in de hand. Waar we in eerste instantie richting de politiek reageerden dat een premieniveau van 0,7% toch echt nodig zou zijn, werden binnen de kortste keren premies geboden op ongeveer de helft van dat niveau. Uiteraard voel je je dan als politiek niet serieus genomen en staat er toch weinig in de weg om de afbouw in een wat vlotter tempo te laten verlopen. Maar was het nu echt nodig die rentehobbel?
Het UWV, de partij welke toch zou moeten weten welke premie echt nodig is voor het financieren van de uitkeringen (het risicodeel), becijferde in 2007 dat 0,27% toereikend zou moeten zijn. Het gat naar 0,7% is dan inderdaad fors. Uiteraard speelden ten tijde van de discussie andere inschattingen omtrent de schadelast in de WGA.
Maar is het nu voor een ondernemer werkelijk spannend die 0,01% meer of minder? Uiteraard hangt dit af van de loonsom. Echter, voor het gros van het MKB is dit niet spannend. Als er al een premievoordeel is (hetgeen steeds lastiger zal worden gezien de premies 2009 van het UWV), dan praat je over tientjes. Dat boeit een ondernemer niet. Bovendien is het onderwerp niet sexy, heeft hij over het algemeen weinig risicobesef (hoeveel WAO/WGA instroom heeft een gemiddelde MKB'er?) en is hij in de laatste 10 jaar met regelmaat benaderd over de zoveelste wijziging in Sociale Wetgeving.
Premie geeft dus niet de doorslag. En toch zie ik geen enkele goede reden waarom een werkgever geen eigenrisicodrager zou worden. Waarom zou je bij een partij zitten welke geen enkel belang heeft om jou schadelast te beperken? Valt de schadelast tegen, dan kan de overheid (lees: het UWV en de Belastingdienst) de premie conform het omslagstelsel gewoon verhogen. Dat systeem hebben we in NL geaccepteerd. Toch geven de cijfers uit de praktijk een scheef beeld : 25% van het MKB is eigenrisicodrager. Van deze zelfde groep heeft echter 75% een verzuimpolis. Er is dus risicobesef bij de ondernemer (waarom anders een verzuimpolis?), maar er wordt wel toegestaan dat er na 2 jaar ziekte een knip komt in het reintegratieproces door het WGA-gedeelte over te laten aan het UWV. Deze mismatch is in mijn ogen totaal onlogisch. De werkgever welke wel tot het besef komt dat hij het risico van ziekte niet zelf kan dragen, heeft daar in de regel 3% tot 5% premie voor over, terwijl hij voor ongeveer een tiende daarvan ook het WGA risico had kunnen afdekken.
Mijn stelling derhalve : Een verzuimpolis zonder ERD is niet logisch. Je kunt niet iemand 2 jaar reintegreren, dan na 104 weken je dossier laten vallen en er vanuit gaan dat weer een ander deze taken overneemt. Daarmee gaat veel energie en kostbare tijd verloren hetgeen de kansen op een succesvolle reintegratie ernstig belemmerd.
Hier is dus voor de hele markt nog veel werk te verzetten! Een grote markt met nog zo'n 270.000 te verzekeren werkgevers. Gelukkig verdwijnen steeds meer (onterechte) vooroordelen over Eigenrisicodragerschap naar de achtergrond en zien betrokken partijen als werkgevers, maar ook ondernemingsraden, accountants het nut van Eigenrisicodragen in.
| 18-09-2008 22:26:12